1月6日，国家邮政局局长马军胜在全国邮政管理工作会上对2014年邮政行业的发展目标作出预计，其中快递业务量将达到128亿件，同比增长40%。

    近年来，快递服务实现了几近翻番式增长。仅从一个数据看，2010年，快递日最高处理量1000万件，2011年1800万件，2012年3000万件，2013年达6500万件。去年，我国快递业务量为92亿件，居世界第二。在基数巨大的情况下，2014年快递业务量要想实现40%的增长靠什么来支撑呢？

    高速发展势头持续

    国家邮政局近日原则通过的《邮政业发展“十二五”规划中期评估报告》显示，《规划》确定的经济发展指标中大部分已于2013年达到《规划》期末预期。

    记者注意到了几组数据：《规划》预计邮政业业务总量2015年实现2620亿元，2013年已达到2680亿元；预计业务收入期末为2580亿元，2013年已完成2530亿元；预计快递业务量为61亿件，2013年远超预期，达到92亿件；2013年快递业务收入为1430亿元，也提早实现《规划》预期目标。2010至2013年邮政行业业务收入年均增长25.2%，远高于《规划》所提15%的指标。快递业务量、业务收入年均增长率分别达到55.9%和35.5%，远高于《规划》所提21%和20%。此外，行业还培育出2个年业务收入超100亿元的快递企业，6个超50亿元的快递企业。

    可以看出，快递业的发展大大超出预期。2013年，我国快递业务量已经达到92亿件，稳居世界第二位，仅次于美国，离百亿件大关仅咫尺之遥。更重要的是，这种高速发展的趋势仍然在延续。目前，电子商务的发展正处于井喷式的增长，人们的消费观念在转变，网购正在成为人们的一种重要的消费方式。快递服务作为网购过程中的一个重要环节，也同样将在一定时期内保持高速增长。

    把握市场新增长点

    我国是制造业大国，快递服务对于制造业的支撑应该有更大的力度。2013年9月13日，国家邮政局、工业和信息化部联合发布《关于推进快递服务制造业工作的指导意见》，提出要充分发挥快递在服务制造业发展方面的重要作用。可以肯定的是，这个政策的出台，将有力促进快递服务与制造业的牵手。另外，《国务院办公厅转发商务部等部门关于实施支持跨境电子商务零售出口有关政策意见的通知》的发布，将促进我国制造的相关产品，通过快递途径，采用跨境网购的方式送达世界各地，无疑是快递服务的又一个增长点。

    对于如何使这两个政策对快递发展产生推动性作用，在全国邮政管理工作会议上，马军胜提出了两大措施：一是要着力推进政策落地，要推动重点地区、重点企业加快开展跨境网购寄递业务。加快推进邮政、快递服务制造业发展，积极承接制造业特别是技术密集型制造业服务外包。二是要引导企业开拓新市场，延长服务链，提高附加值。将业务板块由“1+1”向“1+3”拓展，在标准快递和国内电商快递基础上，着力发展服务先进制造业快递和跨境电商快递。鼓励企业调整产品结构，丰富产品类型，严格服务标准，提供多层次、多样化和个性化的产品体系。两项措施一是强调政府推动，二是强调对企业的引导，形成合力，产生强大推动力。

    我国是农业大国，随着经济的发展，农村人口的消费能力正在不断提升。网购方式也使农村和城市之间的商业联系变得日益紧密。如何抓住机遇扩大市场范围，是快递业需要认真思考的问题。国家邮政局提出启动“快递下乡”工程，引导规模以上快递企业在县级市完善快递服务网络，尽快让广大农民享受网购服务。

    为改善区域均衡度，“快递西进”工程也将推进。国家邮政局提出鼓励企业加快农村和中西部网络布局和基础设施建设，提高网络覆盖率和稳定性。

    为了适应经济全球化新形势，国家邮政局还提出要“引进来”和“走出去”更好地结合，积极有序地提高开放水平，支持重点企业开拓海外市场。

    着力做强提升水平

    尽管近年来邮政业实现了高速增长，但是行业发展不平衡、不协调、不可持续的问题依然存在。因此，快递行业企业必须全力以赴转方式调结构。马军胜提出，新的一年管理部门要推动快递企业从做大规模向做强实力转变。

    从具体措施看，将引导快递市场主体建立健全现代企业制度，通过股改、兼并、重组等方式健全股权结构、完善治理结构。引导企业以标准化、自动化和信息化为基础，以满足用户需求为目标，使快递服务的各个环节有机结合、紧密衔接、均衡运作，提高系统性和协调性。努力打造核心竞争力、产业带动力、社会影响力强的现代企业集团，追赶国际领军集团。而且要推动快递企业向快递物流运营商转型。

    新的一年，快递业的服务能力将继续增强。服务水平和服务质量的提升是老百姓更多使用快递服务的动力，服务水平和服务质量体现在快递的“快”字上。据了解，在这方面国家邮政局将支持主要企业加快自主航空网络建设、加强“快件绿色通道”建设、实施“上机上铁”工程，以提升快递运输的速度。国家邮政局提出，加快在社区、校区、商区等公共场所配置智能快件箱，引导社会资源参与快递末端设施建设，以解决快递投递最后一公里的问题。引导企业实现营业网点标准化、分拣中心规范化和作业流程制度化，提升行业的自动化和机械化水平，提升企业的公众服务满意度。快递企业要优化操作流程，降低快件延误率、损毁率和丢失率。

    与此同时，国家邮政局还将下大力气采取措施保护消费者权益，全面落实《快递服务》标准，制订并实施快递服务职业道德准则。推动建立行业内部监督机制、风险警示举报制度及处理机制，抑制恶性竞争、打击扣件压件行为，落实理赔制度。