党的十八大以来，以习近平为总书记的新一届中央领导 集体高度重视作风建设，把改进作风作为贯彻落实党的十八 大精神、推进各项工作的突破口，专门出台了八项规定，开展了党的群众路线教育实践活动，提出了一系列新举措、新 要求。当前，国家发展进入新常态，如何认识新常态、适应 新常态、引领新常态，集团需要进一步强化刚性责任，进一步强化严谨作风，进一步强化工作激情，需要拿起作风建设 这一法宝，团结带领广大干部职工，攻坚克难、化解风险，提质增效、科学发展，推动集团各项目标任务全面完成。根据交通投资集团要求，经集团党委研究，决定利用半年时间，集中开展进一步巩固教育实践活动成果、加强干部队伍作风建设活动，现制订实施方案如下：

一、指导思想

坚持以党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总 书记系列重要讲话精神为指导，深入学习贯彻省交通运输厅 党组、省国资委党委、交通投资集团党委关于作风建设的指示精神，把干部队伍作风建设作为今年工作的首要任务抓紧抓好。按照“三严三实”要求，以提高思想认识、强化纪律观念、转变工作作风、提高办事效率为目标，以集团机关、所属单位领导班子和领导干部为重点，找差距、查问题、促整改，着力整治“庸懒散浮拖”等问题和不作为、乱作为等不良风气，解决集团机关和所属单位领导班子、领导干部在思想作风、学风、工作作风、纪律作风等方面存在的问题，使干部队伍信念更加坚定、责任更加担当、工作更加用心、作风更加务实、纪律更加严明，在新常态下推动作风建设取得新成效，在新常态下推动企业实现新发展。

二、重点解决的问题

集团组建以来，按照省交通运输厅和交通投资集团的统一部署，贯彻落实科学发展观，大力推进“一点两翼”发展举措，统筹三大业务板块联动发展，全面加快传统业务转型升级。集团党委始终认为，集团领导班子和干部队伍的主流一直是好的，大家讲政治、讲大局、讲团结，主动作为，干事创业，始终保持着积极进取、勇创一流的工作热情，为实现集团跨越式发展作出了突出贡献。对此，集团党委是充分肯定和满意的，广大干部职工也给予了高度评价。但我们还要看到，当前和今后一个时期，是集团爬坡过槛、转型发展的关键时期、攻坚时期，不能有丝毫的松懈和麻痹。困难面前要看班子、看干部，要有一支作风优良、业务过硬、勇于担当的干部队伍。在去年开展的党的群众路线教育实践活动中，通过学习教育、边查边改、立行立改、真抓实改，集团干部队伍作风建设整体取得新成效。同时也必须清醒认识到，一方面，作风问题具有反复性和顽固性；另一方面，面对严峻发展形势和艰巨任务，与省交通运输厅、交通投资集团的要求相比，与广大职工的期望相比，在集团个别单位、部门和个人身上，还存在着一些不容忽视的作风问题。主要表现在以下四个方面：

(一）思想作风方面

宗旨意识不强。服务意识不高，工作效率差，责任感不 强，奉献担当的精气神不够；习惯于“遥控指挥”，深入基层、深入群众不够，不能积极主动服务基层、服务群众；工作中对本单位、本部门利益考虑多，对集团整体利益考虑 少，对个人进退得失考虑多，对企业改革发展和职工群众考 虑少。

解放思想不够。对企业发展形势缺乏清醒认识，发展理念、思路和经营管理手段不能适应新常态要求，拿不出新举措，跟不上集团大力推进“一点两翼”发展举措、统筹三大业务板块联动发展、全面加快传统业务转型升级的要求；在当前集团爬坡过槛、攻坚克难、转型发展的关键时期，谋划工作缺乏超前意识，站位不高，看得不远，缺乏规避风险、应对风险的有效举措。

缺乏创新意识。在企业改革改制中，求稳怕乱的思想过 重，怕得罪人，遇到实际问题时不敢闯、不敢试，生怕一不小心捅出乱子；工作按部就班，缺乏主动性和创造性，习惯 于凭老办法、老经验想问题、办事情，不能用科学发展理念 推动工作创新。

（二）学风方面

学习态度不端正。对学习缺乏兴趣和热情，认为学不学 无所谓，平时不愿主动学，单位安排就跟着学，工作忙就放弃学；把学习当成任务、当成负担，参加上级学习培训，也 是能不参加就不参加，组织学习占用休息时间，更是牢骚不断；学习心得从网上下载抄袭、学习笔记简单抄写甚至找人代写的现象时有发生。

学用结合不紧密。不能将理论学习同本职工作结合起 来，对事关企业改革发展的相关政策领会不全面，不能用所学解决企业发展中的新矛盾、新问题。面对集团转型升级、跨越发展中出现的新情况、新问题、新挑战，尤其是如何开发新业务、新项目，确保经营目标完成等实际问题，学习、研究、思考的还不够，面对突发的企业形势变化缺乏充分心理准备和应对措施。

学习目的不明确。奉行实用主义，只根据自己的兴趣来学习，专务一些旁门左道，学非所用、学非该学；功利思想严重，拿学习装门面、摆样子，拿文凭只为晋升职位；学习 目的认识不深，认为理论学习没有业务工作重要，理论学习 很枯燥，学习时敷衍应付。

（三）工作作风方面

工作责任心不强。为企业谋发展的主动性、积极性不 高，紧迫感、使命感不强，对上级安排的任务不能立刻干起来；面对企业发展困境，居危思危、居危思进、迎战困难、 奋发有为的信心和锐气不够，对集团高度负责的担当精神还 不足；面对困难一味逃避，面对问题不思解决，缺乏攻坚克难的勇气，缺少舍我其谁的拼劲。

工作要求标准低。满足于常规工作的完成，工作只求过 得去，不求过得硬；对职责范围内的工作矛盾、漏洞和问题，不敢真抓真管，睁一只眼、闭一只眼；抓工作虎头蛇尾、半途而废，缺乏一抓到底、雷厉风行的激情。

工作作风不务实。不遵循市场规律而突发奇想，主观臆 断，不追求企业效益而只顾“门面”形象，不扑下身子只空喊口号，不谋长远而只顾眼前；不顾客观条件，浪费大量人 力、物力、财力做表面文章，搞“门面工程”，好大喜功; 习惯以文件落实文件、以通知贯彻通知、以会议落实会议，工作落实不到位。

（四）纪律作风方面

工作执行力不强。压力和责任不能层层传递、层层推 动，不能以上带下形成整体合力；对上级决策部署置若罔闻，或阳奉阴违，搞“上有政策、下有对策”的虚假性执行、选择性执行；或办事拖拉，等靠要思想严重，推推动动，不推不动，致使决策“棚架”；制度执行不严，对违反制度的行为当惩不惩，宽严失度。

遵法守纪意识不强。对中央八项规定、省委省政府若干 意见，以及集团制定的加强作风的具体措施，有令不行、有禁不止，依然存在公车私用、公款相互宴请、违规办喜宴等顶风违纪行为；依法治企、依规管理的自觉性不强，仍然存在盲目决策、一言堂等现象发生；个别所属单位的领导班子凝聚力不强，团结协作意识差，内部分歧大，班子成员之间互相拆台，内耗严重。

工作纪律散漫松弛。上班时间不遵守工作纪律，从事上网炒股、聊天、看电影、玩游戏等与工作无关的事; 有的干部得过且过，懒于做事，能推就推，能拖就拖，在岗不在状态，出工不出力；个别干部特别是极个别领导干部守纪律、讲规矩的意识差，在时刻维护上级权威的自觉性上不够，在遵循组织程序和服从组织决定上搞选择，犯自由主义。

三、主要措施

这次作风建设活动从1月底开始至7月底结束。活动不分阶段、不搞转段，坚持边学边查边改，把学习教育贯彻始 终，把查摆问题贯彻始终，把解决问题贯彻始终，构建作风 建设新常态、开创集团管控新局面。

（一）以中心组学习为抓手，示范带动促学风转变。紧密联系作风建设实际，把落实中心组学习制度作为服务型党组织建设的重要抓手，抓好政治理论教育和党性教育，集团党委每月至少集中学习一次。同时，以党委中心组学习为示范引领提高支部组织生活有效性，集团将对各党支部每季度的学习情况进行检查，重点检查各支部“三会一课”制度落实情况，学习内容、时间、形式、组织情况，党支部学习笔记记录等。（责任部门：党群工作部）

（二）以干部集中军训为抓手，端正思想促作风转变。重点组织领导班子参加交通投资集团的“守纪律讲规矩”专题军训。通过组织习近平总书记重要讲话精神讲座、观看专题教育片、开展作风建设主题讨论等，不断深化思想认识，增强转变作风的自觉性。（责任部门：人力资源部）

（三）以严肃工作纪律为抓手，强化问责提升效能。集

团组成检查组以随机抽查、明查暗访等形式，对各单位、各 部门上班到岗情况、工作状态、工作纪律和请假休假手续等进行检查，重点对象是领导班子和中层领导。对检查中发现违反工作纪律行为，将给予通报批评，并对当事人从严处理。（责任部门：党群工作部）

（四）以督查文件办理为抓手，提升工作执行力。抽选 集团下发的行政公文进行跟踪督查。重点对一些文件运转程 序、落实措施、执行情况及办理结果进行督查，以此推动集团重大决策部署、重点工作安排和相关制度规定贯彻落实， 提升执行效果。（责任部门：综合事务部）。

（五）以降本增效活动为抓手，增强企业发展活力。在 同类别经菅管理单位开展以“节约挖潜、堵塞漏洞、降本增 效”为主题的竞赛活动，群策群力，破解影响降本增效的难题，确保实现增收节支目标，提高集团经营效益。（责任部

门：经营管理部）

（六）以落实中央八项规定为抓手，强化正风肃纪不放松。开展中央八项规定贯彻落实情况监督检查。重点对领导干部带头执行中央八项规定情况，领导班子及成员抓中央八 项规定落实情况进行检查。检查情况每月通报一次。（责任 部门：纪检监察部）

（七）以开展内部巡视巡查为抓手，构建作风建设新常态。建立集团巡视巡查制度，对所属单位领导班子及其成员开展巡视巡查。重点围绕一件事、一个人、一个单位、一个 工程项目、一笔专项经费等开展专项巡视巡查。（责任部门： 纪检监察部）

（八）以考核制度落实为抓手，构建集团管控新局面。

将制度执行落实情况考核纳入各单位目标考核管理中，直接 与单位考核及领导干部个人考核挂钩，通过强有力的监督考核促进规章制度的发挥、目标任务的实现、高效管控体系的 建立。（责任部门：人力资源部）

以上八项措施的责任部门要在3月20日前分别制定详细的实施细则，集团分管领导对实施细则审核把关，集团各部门要积极做好配合，确保措施到位，按时推进，不走过场。

四、组织领导

为确保这次作风建设活动扎实有效开展，集团成立以董 事长、党委书记为组长，班子其他成员为副组长的作风建设 领导小组，指导全集团开展活动。领导小组下设办公室，办

公室设在党群工作部，办公室成员由集团各部门组成，具体负责作风建设各项工作的安排部署和督导检查。集团所属各单位党政主要负责人要切实担起责任，确保思想认识到位， 组织领导到位，工作措施到位，责任落实到位，使活动取得 实质性的成效。

五、实施要求

（一）明确责任主体。开展作风建设活动，是集团党的 群众路线教育实践活动的延续和深化，是贯彻落实交通投资集团党委有关作风建设决策部署的重要举措。集团所属各单位、机关各部门一定要高度重视，明确责任，切实把开展作风建设活动作为今年的一项重要政治任务，列入重要议事日程，认真组织实施，务求实效。

（二）精心组织实施。集团作风建设领导小组及办公室 要把工作的着力点放在抓落实、见实效上，统筹安排活动，及时掌握进度、通报情况，确保作风建设活动时间、内容、 步骤和人员落实，把活动精心组织好、开展好，以推动工作 的实效检验活动成效。活动中，领导干部要做好表率，为广大职工树标杆、作示范，带动作风进一步好转。

（三）强化督查问责。集团作风建设领导小组办公室采 取切实措施，加大监督检查力度，不定期对所属各单位活动开展情况进行检查督导，杜绝不扎实、不深入、走过场的现象。对问题排查不清、整改不力的单位，集团将进行责任追究，及时通报曝光，并约谈单位党政主要负责人。

（四）坚持互促双进。在开展活动时，要紧紧围绕中心 工作，坚持把查找问题和解决问题贯穿活动始终，将作风建设与推动企业改革发展、提质增效结合起来，与完成年度各 项目标任务结合起来，通过开展活动，用严明纪律带动良好 作风，用良好作风推进各项工作，实现作风建设与日常工作互促双进。