第一章  总则

第一条  根据交通投资集团《河南交通投资集团有限公司关于进一步规范集团所属单位施工设备材料采购招标工作的通知》(豫交集团工[2014]53号)文件要求，参照《河南省公路工程施工招标实施办法》（2013年9月修订）文件，制定《河南公路港务局集团有限公司施工设备材料采购招标最低价评标法实施办法》。

第二条  施工设备材料采购招标最低价评标法是招标过程采用的一种评标办法，具体为：投标人按照《河南交通投资集团有限公司关于进一步规范集团所属单位施工设备材料采购招标工作的通知》(豫交集团工[2014]53号)文件中规定的专业类别报名投标，评标委员会对投标文件进行初步评审，通过初步评审的投标人且投标报价在招标人报价与评标最低限价规定范围内的，由评标委员会按照投标报价从低到高的次序推荐1-3名中标候选人的评标办法。

第二章  招标发布

第三条  招标人根据有关规定，在指定媒体发布招标公告。

第四条  招标公告应包括以下主要内容：项目概况、招标方式、专业类别及标段划分、投标人资格条件、报名地点和起止时间、投标人报名需要提供的资料等。

第五条  招标文件的主要内容：招标公告、投标人须知、投标人资格条件、评标办法、合同条款及格式、已标价的工程量清单、招标图纸、技术规范、投标文件格式。

第六条  招标人应在招标文件中要求投标人提交投标保证金，投标保证金按照同一专业类别中各标段招标人报价最小值的2%或不高于80万元计取。

投标保证金由投标人自主选择采用现金或银行保函等形式，招标人不得指定或变相指定支付形式。投标人采用现金形式提交时，应在投标保证金递交截止时间之前，从基本账户一次性汇入招标人指定账户；招标人应在评标结束后10内向未入围投标人退还投标保证金，在订立施工合同后5日内向中标人和未中标人退还投标保证金。投标人采用银行保函形式提交时，应在开立基本账户的银行开具保函；银行保函应与投标有效期保持一致。

投标人不按照文件规定提交投标保证金的，其投标文件按废标处理。

第七条  招标人应在招标文件发售截止后5日内，组织所有购买招标文件的投标人完成工程现场考察。

第三章  招标人报价

第八条  招标人应在发售招标文件的同时，公布招标人报价及清单单价、主要材料价格和单价分析表。

第九条  招标人报价应在施工图批复后进行编制。招标人报价总金额不能超过批复的初步设计概算及施工图预算，总金额在500万元（含）以上的，招标人应委托至少两家具备相应等级工程造价咨询资质的单位独立编制；100万元以上500万元以下的由招标人自行编制或委托相应等级工程造价咨询资质的单位编制，合理确定，并报集团党政联席会审定后公布。

第十条  投标人对招标人报价有异议的，应在投标截止时间10日前提出，招标人应及时进行核实并答复。招标人报价确需修正的，招标人应按照第九条规定重新报审。

第四章  投标

第十一条  投标人应根据招标公告在规定时间内报名参与一个专业类别的投标，一般投标人只允许获得一个中标机会。最近三年在建筑领域获得“国家优质工程奖”、“建筑工程鲁班奖”、“中国土木工程詹天佑奖”的投标人，只增加1个中标机会，不重复增加。

第十二条  参加施工、设备、材料供应的投标单位，必须具备下列条件：

（一）具有招标文件要求的资质证书，并为独立的法人实体；

（二）有良好的工作业绩和履约记录；

（三）财务状况良好，没有处于财产被接管、破产或其他关、停、并、转状态；

（四）在最近三年内没有与骗取合同有关以及其他经济方面的严重违法行为；

第十三条  投标人编制的投标报价需不高于招标人报价。

第十四条  投标文件编制时间为自招标文件开始发售之日起至投标人提交投标文件截止之日止不得少于20日。投标文件主要内容包括投标函及投标函附录、法定代表人身份证明及授权委托书、投标保证金提交凭证、投标承诺书（含招标人报价认可承诺书、关键人员承诺书、关键设备承诺书、目标承诺书）、资格审查材料等。

投标承诺书必须由投标人的法定代表人签字确认并加盖投标人单位章，投标承诺书未经签字或盖章的，按废标处理。

第五章  评标

第十五条  评标委员会依据初步评审表的评审标准对所有投标人的投标文件进行初步评审，对不满足要求的文件作废标处理。

（一）投标文件有下列情况之一的，作废标处理：

1、投标报价高于招标人报价；

2、投标人的资质证书、营业执照及安全生产许可证无效，或企业资质等级不能满足招标文件要求的；

3、委托代理人无有效授权委托书的；

4、投标人递交两份或多分内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效的（按招标文件提交备选投标方案的除外）；

5、投标文件的投标函及投标函附录、招标人报价认可承诺书、拟投入关键人员承诺书、拟投入关键设备承诺书、目标承诺书、信用保证金提交承诺书中任何一项缺少或者未按照招标文件规定的格式、内容填写、签字盖章的；

6、未按招标文件要求提交投标保证金的；

7、业绩不满足最低要求的；

8、投标人的信誉不符合招标文件要求的。

（二）投标文件的澄清和补正

1、在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交的投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。

2、澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容。投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。

3、评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。

4、投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，其投标作废标处理。

（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。

第十六条  计算评标基准价

（一）通过初步评审的投标人为有效投标人，参与评标基准价的计算，未通过初步评审的不再参与下一环节评审。

（二）评标基准价计算方法

评标基准价=招标人报价×K+投标报价评标价×（1-K）

其中：投标报价评标价为各有效投标人报价去掉一个最高和一个最低报价后的算术平均值。当有效投标人少于5家（不含5家），则以所有有效投标人报价的算术平均值作为投标报价评标价。

K为招标控制价权重系数，K=0.1或0.2或0.3，在开标现场随机抽取。

第十七条  计算评标限价

评标最低限价=评标基准价×80%

第十八条  确定中标候选人

1、有效投标人报价在评标最低限价以上的（含等于），取得参与中标候选人排序的资格，小于评标最低限价不能取得中标候选人排序的资格，不再进入排序环节。

2、对取得参与中标候选人排序资格的投标人报价由低到高进行排序，依次取前1-3名推荐为中标候选人。

3、如中标候选人报价出现相同的，则通过现场随机抽取的方式确定前后次序。

4、评标委员会完成评标后向招标人提交书面评标报告。

第六章  附则

第十九条  本实施办法由河南公路港务局集团有限公司监督实施并负责解释。

第二十条  本实施办法自发文之日起施行，河南公路港务局集团有限公司以往发布的规定，凡与本办法不一致的，均按本办法执行。